本整合性計畫「台灣人權實踐的軌跡和圖像-跨學科的理論及實證研究」預計以三年時間來完成計畫的內容。計畫主要回應台灣為甚麼會「自願遵守」國際人權標準的問題,除了希望藉由跨領域人權研究的合作,整合國內學科及學門歷史性與系統性研究之嫌隙,也期待理論與實證研究的互助和互通,能確實反映台灣人權實踐的軌跡與圖像,以便台灣未來能建立更具前瞻性的人權政策與規範,有益於全球人權治理的推展。
目前這個跨學科人權研究的整合型計畫固定的成員共有七位,分別來自政治、社會、法律、公衛及哲學等五個學門。團隊的召集人有兩位,一位是東吳政治系、人權學程及張佛泉人權研究中心的陳俊宏;另一位召集人則是東吳哲學系的陳瑤華,曾經擔任東吳人權學程主任。成員包括:中研院社會所張晉芬、台大法律系陳妙芬、政大法律科際整合研究所王曉丹、陽明大學公共衛生學科暨研究所黃嵩立、華梵大學哲學系龔維正。
這個團隊的成員有下列幾個重要的特色:一、幾乎所有成員都曾經有實際參與非政府組織人權運動的經驗,包括台權會、婦女新知、女學會、台灣國際醫療協會、台灣真相與和解促進會、婦女救援基金會,曾經或正在擔任這些組織的核心成員。二、幾乎所有成員都曾經參與人權及性別方面修法、立法的倡議,包括政府資訊公開法、集會遊行法、性別工作平等法、性別平等教育法等。三、部份成員在倡議台灣政府批准國際公約方面扮演核心的角色,也是推動公約落實的重要成員。
這個團隊成立於2010 年暑假,每月至少有一次聚會,至今至少已有十二次以上的編輯及討論會議;光是在Google論壇就有近400 次的發言暨討論紀錄;曾經提出討論及評述的論文和文獻有將近五十篇之多。當初成立的目標即以跨學科、融合理論與實踐的研究、應用及融貫國際人權的思考架構來反思台灣人權實踐的經驗、透過跨學科台灣人權實踐經驗的研究豐富國際人權的對話及發展等目標。團隊預計在未來陸續出版五本跨學科的人權書籍,已經與群學出版社談妥未來出書的相關計畫。
當初這個以研究及出版人權書籍為目標的團隊會成立,其實是有感於台灣社會運動蓬勃地發展,有紀錄的人權實踐甚至可以回溯到台灣日治時代。而且在台灣民主化之後,推動人權教育已經行之多年。不過,相對而言,人權方面的書籍卻很少,大部分是翻譯國外的著作,本土的人權論述屈指可數。經過多次的討論及思想的激盪,我們辨識出以下三個因素:
一、與人權概念在台灣的不夠普及有關:即使部分著作涉及人權的實踐及議題,但通常會以「權益」或「福利」來看待,作為一般性的法律及社會的議題,而不會將其論述關連到「人權」;或者,單純將權利議題放在憲法保障的「人民的基本權利」之層次,而非作為「人享有的基本權利」。也就是說,這些權利受到侵犯時,只單純援引這個國家的法律來訴求權利之保障。因此,「人民的基本權利」侷限於本國公民,其他非本國公民並沒有同樣的權利之保障。「人享有的基本權利」則沒有以上這樣的限制。人權的存在並不依賴於任何特定政府的承認,或是基於國家的法律規定而來。不過,隨著國際人權體制的發展,由於人權的標準對於主權國家的限制,以及主權國家的法律體系無論在司法解釋還是裁決上,有引國際人權規範的趨勢;國家法律與國際人權法之間,人民的基本權利與人享有的基本權利之間,越來越沒有明顯的區分。
二、台灣人權實踐的理論和實證研究的成果分散在不同的學科領域,而且因為研究涉及人生存及生活的各個不同層面,所以本身就具有跨學科的取向;因而在台灣學術研究領域大環境分工越來越專業化,以及各自獨立、各自為政的現實處境中,人權研究在自身學科的領域中,很容易被主流的研究邊緣化。例如在法律專業的研究中,國際人權法通常不被看做是法律專業的研究;在人文及自然科學中,人權研究會被視為非人文、非自然的研究而幾乎不存在;而在政治、社會科學中,如果沒有明顯標示為權利的進路,通常會被稀釋為一般政治、社會結構的議題之研究,只是討論不同群體的權力關係或福利。
三、也因為這些研究成果隸屬於不同的學術領域,受到這些領域研究專業研究方法的約束,專業學術門檻及術語讓一般人望之卻步,更不利於其內容蘊含的人權意識之散佈。
台灣批准CEDAW、ICCPR 及ICESCR 之後,以上這三個不利的因素應該會有所改變,尤其在「人權」概念的應用上,一定會更為頻繁。過去針對特定個人及群體「權益」或「福利」的論述,有一部份在概念上雖然涉及「人權」,但卻不一定以「人權」來涵蓋,因而也無法讓國際人權的觀點更國內化。不過,隨著公約施行法通過及國內法化的腳步,我們已經可以預期會有越來越多的文獻會以「人權」為理解現象的重要概念,不過卻很有可能侷限於「人民」或「國民」的權利或「權益」。
以上這些因素的辨識及反思,團隊的成員認為有必要在台灣出版更多人權書籍,激發各個不同領域的學者作人權的研究。在達成以上目標前,整理過去曾經出現在台灣的人權實踐及人權論述有其必要性,一方面讓台灣民主化歷程中的人權面向可以被看見;同時也能讓不同領域中的研究,更關連到人權的議題,促進台灣人權意識的提升和傳播。
國科會「全球架構下的台灣發展:典範與挑戰」徵求計畫的計畫書第六項,有關於人權理念之培育與實踐與我們跨學科的人權研究團隊成立的目標非常接近。期待能有研究人力及物力資源的挹注,讓團隊原本進行的工作更有組織及效力。
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